O livro apresenta uma analise diferente do enfoque que convencionalmente se faz na academia nos dias atuais ao se tratar desta temática. Neste livro não se visa a acentuar a preocupação com a dimensão jurídica e avaliativa das politicas públicas, mas trazer a discussão as etapas anteriores, a elaboração e instituição de uma política pública. Parte-se dos princípios epistemológicos das políticas públicas na perspectiva de abordar a complexidade de ordem teórica e ideológica que envolve a dinâmica da sua formulação e operacionalização. Considera-se que uma politica pública não tem origem apenas em uma causa entendida como uma “necessidade social”, mas em um princípio, pressuposições, interesses e vontades. Nesse sentido, a palavra princípio não carrega consigo apenas o significado literal do termo, mas algo mais, o contexto dos fatores determinantes que dão origem a uma ideia de política pública, como é o caso da conjugação de interesses, as inserções ideológicas, as concepções científicas, as correlações de forças sociais, etc.